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  • 曹妃甸海事局在服务自贸区高质量发展中当好先行
    日期:2020-09-12  发布:网站管理员  浏览:758  举报:投诉举报

    “现在办理国际航行船舶出口岸手续不用跑了,直接在网上提交,联检单位审批网上完成后,就可以直接打印出口岸许可证,感谢曹妃甸海事局主动联系各联检单位,为我们打通了船舶出关‘最后一公里’。”曹妃甸海事局政务“放管服”改革举措让辖区代理连连称赞。

    据了解,以前外轮代理人员办理国际航行船舶出口岸手续需要到海关、海事、边防检查站等单位挨个跑一遍,最后才能把许可证件送到船上,一趟流程走下来需要耗费大半天的时间。

    2019年8月31日中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区(简称自贸区)挂牌成立。曹妃甸海事局在河北海事局的大力支持和精准指导下,积极在服务自贸区高质量发展中当好先行,一系列改革举措相继出台,推行“国际航行船舶单一窗口电子出口岸联系单”就是其中一项。

    应势而动 “海十条”实现自贸区

    机制创新“开门红”

    服务自贸区航运业快速发展,是时代赋予曹妃甸海事局的历史使命。

     “2019年是曹妃甸自贸区发展元年,曹妃甸海事局主动作为,在自贸区挂牌成立的当天就推出创新服务的‘海十条’(海事航运便利化十项举措),实现了曹妃甸自贸区体制机制创新‘开门红’。”曹妃甸自贸区管委会制度创新局副局长程鹏说。

    在前期调查研究的基础上,曹妃甸海事局主动谋划服务自贸区发展举措,通过船舶证书并联办理、船载危货并联审批、“一站式”服务压缩政务办理时间;通过安检智能选船、现场集约登轮、口岸联合检查减少船舶迎检负担;通过国际贸易“单一窗口”、“智慧交通”、缺陷快速处理、处罚快速办结提升通关效率;“海十条”一经推出就获得了河北省相关政府部门的高度重视和当地航运企业的一致好评,现已成为曹妃甸自贸区政策创新的一张靓丽名片。

     “海十条”的实施,在涉及曹妃甸自贸区海事业务中,通过静态业务“一站式”集约化办理,相关行政审批事项办理时间平均缩短了30%以上。特别是船舶证书四合一并联办理,申请材料由25项减免为14项,办结时间由26天缩减为11天,帮助企业降低成本数万元;通过行政处罚快速办结,行政调查时间压缩在两小时以内,执法效率大幅提升;通过“智慧交通”系统,商船进出港效率同比增长22%,事故直接经济损失同比下降54.2%,通航效率和安全保障水平实现“双提升”。

    今年1月份,国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室印发了题为“中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸区打造船舶交通智能服务系统提升海事服务保障能力”的简报,将曹妃甸海事局支持自贸区建设相关工作成果进行了专题交流推介。

    逆势而上 帮扶外贸企业迅速“回血”

    今年年初,突如其来的新冠肺炎疫情给全球航运贸易带来沉重打击,但是记者在曹妃甸却见到了另一番景象。

    6月2日,一艘装载27万吨进口原油的“ATHENIAN GLORY”轮到达曹妃甸港,依据疫情期间免征进出口货物港口建设费(简称港建费)政策,该轮货主免缴港建费153万余元。

    为有效推动企业复工复产,促进外贸稳定发展,曹妃甸海事局将交通运输部、交通运输部海事局各项政策落实做细。上半年,该局累计免征492艘次国际航行船舶、4700万余吨进出口货物近2.63亿元的港建费,减免船舶油污损害赔偿基金45万余元。一系列利好政策,有力推动了自贸区外贸企业快速“回血”,切实有效纾解了自贸区航运企业复工复产中遇到的困难,支持了自贸区外贸经济的稳定发展。

    除此之外,该局还及时跟踪研究航运业发展规律,积极向地方政府建议航运及港航服务业补贴政策。补贴政策一经实施就成功吸引8个港航企业项目签约,实现落籍船舶20艘,增加运力500万吨,预计年营业额达6亿元,有力助推自贸区经济稳中向好。上半年,曹妃甸港靠泊国际航行船舶748艘次,进出口货物吞吐量达8205万吨,同比2019年分别上升14.8%和19.6%,海上国际物流供应链稳定,自贸区外贸经济呈强劲发展势头。

     逆势而上的发展成果,与曹妃甸海事局疫情期间防疫情、促发展“两手抓”“两手硬”的有力举措密切相关。疫情初期,该局密切关注辖区港航单位动态需求,出台以保安全、保畅通、保服务、促生产为主要内容的的6大类15项帮扶举措,支援和帮扶15项涉水工程项目、20余家港航企业复产复工;开通载运防疫物资原料和煤电油气运“绿色通道”,落实“一断三不断”要求,保障海上运输通道畅通,保障了近20万吨防疫物资“零延误”进港卸货,为疫情防控赢得了宝贵时间。

    在水上交通秩序维护方面,该局成功保障了5000多万吨能源物资顺利进出港,特别是保障近200万吨LNG的安全装卸,有效助力京津冀地区平稳度过历史最长供暖期。与此同时,该局还协调地方政府及各口岸单位,建立“政府主导,海事预警,海关检疫,边检查验”的国际航行船舶船员换班模式,按照“应换尽换,应上尽上”要求,推动船员顺利换班,维护了船员的基本权益。

     “ 疫情是对海事治理体系和治理能力现代化建设的重大考验。在做好疫情防控前提下,我们必须通过各种措施保障海运安全,提升航运服务便捷度,畅通对外贸易通道,确保航运有序运转、产业链供应链稳定、各类物资运输满足民生需求,为做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务贡献海事力量。”曹妃甸海事局局长李保东表示。

    乘势而为 护航自贸区高质量发展再升级

    自贸区开局取得了良好的发展态势,如何服务自贸区高质量发展,走出具有曹妃甸特色的发展新路,曹妃甸海事人深感责任重大、使命光荣。

    曹妃甸海事局副局长牛阳表示,以自贸区为试验田,我们要在改革开放的“深水区”积极探索,继续深化改革。海事部门要立足本职,在制度创新上再出新高度,在服务成效上再上新台阶,助力曹妃甸自贸区打造东北亚地区经济合作窗口。

    在借鉴全国各自贸区发展经验的基础上,曹妃甸海事局在河北海事局促进曹妃甸自贸区工作领导小组的指导和帮助下,结合曹妃甸发展特色与实际,对10项海事服务举措进行了进一步优化与完善,新修订的“海十条”,新增5项服务举措,形成“10+5”海事保障新格局。

     科技助力曹妃甸海事跑出服务加速度。曹妃甸工业区交通不便,船舶通关涉及单位又多,实现更多的“数据网上跑”对自贸区发展尤为重要。针对国际航行船舶未办妥进口岸手续不能卸货的问题,曹妃甸海事局在进口岸材料“网上跑”的基础上,进一步实施进口岸手续提前办,船舶抵达锚地就可以网上办理进口岸手续,船舶靠妥泊位通过海关检疫就可以开始作业;主动联系各联检单位和软件开发商,打通河北辖区船舶出口岸查验办理电子化流程“最后一公里”,实现外轮在海事通关方面“一趟不用跑”,卸货“零待时”,最大程度降低航运业人员和时间成本。此外,海事行政处罚网上自助缴纳罚款措施也逐步在自贸区推广,船舶再也不用担心因为银行下班交不了罚款造成船期延误的问题。

    减证便民,让企业暖在心里。海事、船检证书种类多、关联度高,以往船东办理相关船舶证书需要在海事、船检两家单位来回跑,申请材料反复提交。现在,这个问题得到了解决海事与船检跨部门的信息互联互通,让十几种船舶证书办理实现了各家“只跑一趟”,高效便捷。

    蓝图绘就催奋进,鼓劲扬帆正当时。曹妃甸海事人将继续以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,主动作为,聚焦海事监管保障,深耕制度改革创新,打造优质航运服务,在曹妃甸自贸区的高质量发展中谱写海事奋斗新篇章。


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